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2016年6月12日,佛罗里达州奥兰多一家夜总会发生枪击案,枪案共造成49人死亡,53人受伤。凶手在与警方交火时被击毙。2015年12月,枪手法鲁克(Syed Rizwan Farook)和妻子马里克(Tashfeen Malik)在加州圣伯纳地诺(San Bernardino)一场办公室派对上枪杀14人,造成22人受伤,接着与警方爆发枪战,最后中枪身亡。

04功能财政要实现上述转变,财政政策的理念需要根本性的变化,从平衡财政向功能财政回归。功能财政和平衡财政是财政政策的两种思路,平衡财政是把政府看成类似私人机构,强调收支平衡,以控制赤字作为目标。在平衡财政下,先确定年度赤字目标比如不超过GDP的3%,再根据税收来定当年的财政支出额度。功能财政强调财政政策服务宏观经济总体平衡,而不是财政本身狭义的平衡,在功能财政下,政府先根据宏观经济目标确定财政支出,再加上税收政策可能的调整的影响,赤字只是结果。按照功能财政的理念,政府的财务不同于私人机构的财务,政府债务的可持续性取决于未来的税收,而未来的税基取决于未来的经济,如果今天的财政扩张比如减税促进经济的平衡和增长,就有利于长远的财政的可持续性。

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